市级少数民族特色村镇发展奖励专项资金绩效自评报告
来源:作者:null发布日期: 2017-06-26
名 称:市级少数民族特色村镇发展奖励专项资金绩效自评报告
市级少数民族特色村镇发展奖励专项资金绩效自评报告
(2017年6月)
根据张家界市财政局关于开展2016年度市级财政资金绩效自评工作的通知(张财绩〔2017〕133号)有关要求,市民宗委结合实际,对少数民族特色村镇发展奖励专项资金使用等进行了监督检查,现将绩效自评报告如下。
一、专项资金基本情况
(一)专项资金概况。
为贯彻省委、省人民政府《关于做好新形势下民族工作的若干意见》(湘发〔2014〕9号)文件精神,经张家界市委、张家界市人民政府研究出台了《关于做好新形势下民族工作的实施意见》(张发〔2015〕19号)文件,文件明确规定由市财政每年安排资金100万元,用于引导少数民族特色村镇保护与发展工作。
(二)专项资金绩效目标。
推进少数民族特色村镇(寨)保护与发展工程,“十三五”期间,计划保护和重点建设30个左右少数民族特色村镇(寨),其中特色村镇15个,特色村寨15个。年度内第二季度申报,联合市财政审核下发符合条件的资金项目计划,用于支持10个左右的少数民族特色村镇建设项目,推动少数民族特色村镇建设,促进少数民族地区经济发展,加快脱贫攻坚和小康建设步伐。
(三)项目实施情况分析。
1.资金到位情况。2016年度该专项资金共11个项目100万元于2016年9月份下拨至项目所在区县财政部门,到位率100%。
2.资金使用情况。截止目前,该资金已由各项目单位经报账程序分别予以报销完毕,全部使用。
3.资金管理情况。各项目单位所在乡镇财政部门,严把资金出口关,按《市级少数民族特色村镇发展奖励专项资金管理办法》规定和要求,做到了按规定程序和提供的手续进行资金管理和报账,支出依据合规,没有虚列套取情况,按标准开支,没有出现超预算情况,执行制度严格,账务管理规范。
4.项目组织和管理情况。本年度共组织实施项目11个,其中涉及基础设施建设的有4个,村文化项目建设3个,生态项目建设2个,旅游项目建设1个,风雨桥项目建设1个。各项目单位在申报项目批复后,能按照申报的项目内容组织实施,没有出现挪作其他项目情况,并对项目进行有效管理,有项目管理制度,在组织施工的过程中,项目主管人员认真负责,没有出现安全和质量问题。
二、专项资金绩效自评工作情况
(一)绩效评价目的。
按照财政部、湖南省关于少数民族专项资金管理办法有关规定,进一步加强专项资金的使用监管,确保工程项目落到实处,确实发挥专项资金的使用效益。
(二)绩效评价工作过程。
市民宗委根据专项资金管理办法之规定,近期组织了专门人员对所有项目的实施情况进行跟踪调查,与区县民宗部门、有关乡镇相关人员取得联系,了解项目实施、资金使用、项目效益等情况。并抽调部分项目进行现场察看后,进行了项目的实施情况分析。
三、专项资金主要绩效及评价结论
2016年度实施的少数民族特色村镇项目,都是按照项目批复的预算额度,本着节约的原则,做到了量力而行;并抓好了对项目的实施进度管理,确保完成各项目,同时保证项目完成的质量,不出安全事故,没有造成不良影响;该批项目的完成对改善当地的基础设施建设,方便群众出行,保护生态环境,加快发展乡村旅游,保护和挖掘当地民族文化,提升民俗影响力具有明显效果。
四、存在的问题
一是项目资金下达计划偏迟,影响了项目的施工进度;二是项目组织实施和完成的进度不一,有的项目今年一季度才完成。三是资金额度偏少,不足以起到支持发展的效果。
五、改进措施和有关建议
1.改进措施。一是及时下达项目资金计划。二是加强对项目实施过程中的监督检查。
2.建议。鉴于少数民族特色村镇发展奖励专项资金额度不大,建议简化对项目资金管理的有关绩效评价,将一年一度的绩效评价改为三年一次。
六、报告附表
1.2016年度专项资金绩效目标申报表
2.市级财政专项资金绩效评价共性指标
3.2016年度市级少数民族特色村镇(寨)发展奖励
专项资金分配方案
附表1
2016年度专项资金绩效目标申报表
(2016年4月13日)
填报单位(盖章):张家界市民族宗教事务委员会
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专项名称
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市级少数民族特色村镇创建引导专项资金
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专项属性
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延续专项□新增专项√
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主管部门
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张家界市民族宗教事务委员会
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资金总额(万元)
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100
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专项资金
管理办法
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已拟定专项资金管理办法(送审稿),预计2016年6月底发文。
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立项依据
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中共张家界市委、张家界市人民政府《关于加强新形势下民族工作的实施意见》(张发[2015]18号)
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长期
绩效目标
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推进少数民族特色村镇(寨)保护与发展工程,“十三五”期间,计划保护和重点建设30个左右少数民族特色村镇(寨),其中特色村镇15个,特色村寨15个。
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|
年度
绩效目标
|
年度内第二季度申报,联合市财政审核下发符合条件的资金项目计划;专项资金100万元,用于支持10个左右的少数民族特色村镇建设项目。
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年度实施
进度计划
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实施内容
|
计划开始时间
|
计划完成时间
|
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|
1.项目申报、审批、下发
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2016.6
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2016.8
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|
2.项目实施
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2016.9
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2017.3
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专项实施
保障措施
|
市民宗委负责组织项目的申报和审定工作,负责编制年度专项资金绩效目标并进行自我评价;市财政局会同市民宗委对专项资金的使用情况进行监督检查。
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财政部门
审核意见
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审核人: 年 月 日(盖章)
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填报人:刘经云 单位负责人:李林
附表2
市级财政专项资金绩效评价共性指标
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一级
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分值
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二级指标
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分值
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三级指标
|
分值
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具体指标
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评价标准
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得分
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|
指标
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|
项目决策
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20
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项目目标
|
4
|
目标内容
|
4
|
设立了项目绩效目标;目标明确;目标细化;目标量化
|
设有目标(1分);目标明确(1分);目标细化(1分);目标量化(1分)
|
4
|
|
决策过程
|
8
|
决策依据
|
4
|
有关法律法规的明确规定;某一经济社会发展规划;某部门年度工作计划;某一实际问题和需求
|
符合法律法规(1分);符合经济社会发展规划(1分);符合部门年度工作计划(1分);针对某一实际问题和需求(1分)
|
4
|
||
|
决策程序
|
4
|
项目符合申报条件;申报、批复程序符合相关管理办法;项目调整履行了相应手续
|
符合项目申报条件(2分);批复程序符合管理办法(1分);项目调整履行了相应手续(1分)
|
4
|
||||
|
资金分配
|
8
|
分配办法
|
3
|
根据需要制定的相关资金管理办法;管理办法中有明确资金分配办法;资金分配因素全面、合理
|
有相应的资金管理办法(1分);办法健全、规范(1分);因素全面合理(1分)
|
3
|
||
|
分配结果
|
5
|
资金分配符合相关管理办法;分配结果公平合理
|
符合分配办法(2分);分配公平合理(3分)
|
5
|
||||
|
项目管理
|
25
|
资金到位
|
5
|
到位率
|
3
|
实际到位资金/计划投入资金)×100%
|
根据项目资金的实际到位率计算得分
|
3
|
|
到位时效
|
2
|
资金及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度
|
到位及时(2分);不及时但未影响项目进度(1分)
|
1
|
||||
|
资金管理
|
10
|
资金使用
|
7
|
支出依据合规,无虚列项目支出情况;无截留挤占挪用情况;无超标准开支情况;无超预算情况
|
虚列套取扣4-7分;依据不合规扣2分;截留、挤占、挪用扣3-6分;超标准开支扣2-5分;超预算扣2-5分
|
7
|
||
|
财务管理
|
3
|
资金管理、费用支出等制度健全;制度执行严格;会计核算规范
|
财务制度健全(1分);严格执行制度(1分);会计核算规范(1分)
|
3
|
||||
|
组织实施
|
10
|
组织机构
|
1
|
机构健全、分工明确
|
机构健全、分工明确(1分)
|
1
|
||
|
项目实施
|
3
|
项目按计划开工;按计划进度开展;按计划完工
|
按计划开工(1分);按计划开展(1分);计划完工(1分)
|
3
|
||||
|
管理制度
|
6
|
项目管理制度健全;严格执行相关管理制度
|
管理制度健全(2分);制度执行严格(4分)
|
6
|
||||
|
项目绩效
|
55
|
项目产出
|
15
|
产出数量
|
5
|
根据该项目实际,标识具体明确的产出数量
|
对照绩效目标,按实际产出数量率计算得分(5分)
|
5
|
|
产出质量
|
4
|
根据该项目实际,标识具体明确的产出质量
|
对照绩效目标,按实际产出质量率计算得分(4分)
|
4
|
||||
|
产出时效
|
3
|
根据该项目实际,标识具体明确的产出时效
|
对照绩效目标,按照实际产出成本率计算得分(3分)
|
3
|
||||
|
产出成本
|
3
|
根据该项目实际,标识具体明确的产出成本
|
对照绩效目标,按实际产出成本率计算得分(3分)
|
3
|
||||
项目绩效
|
55
|
项目效果
|
40
|
经济效益
|
8
|
根据项目实际,标识所产生的直接或间接的经济效益
|
根据项目实际结合绩效目标设立情况,有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。
|
7
|
|
社会效益
|
8
|
根据项目实际,标识所产生的社会效益
|
根据项目实际结合绩效目标设立情况,有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。
|
8
|
||||
|
环境效益
|
8
|
根据项目实际,标识对环境所产生的积极或消极影响
|
根据项目实际结合绩效目标设立情况,有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。
|
8
|
||||
|
可持续影响
|
8
|
项目产出能持续运用;项目运行所依赖的政策制度能持续执行
|
根据项目实际结合绩效目标设立情况,有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。
|
8
|
||||
|
社会公众或服务对象满意度
|
8
|
项目预期服务对象对项目实施的满意程度
|
社会公众服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门(单位)、群体或个人。一般采取社会调查的方式。
|
8
|
||||
|
总分
|
100
|
|
|
|
98
|
|||
附表3
2016年度市级少数民族特色村镇(寨)发展奖励
专项资金分配方案
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编号
|
项目名称
|
资金额度
单位(万元)
|
|
1
|
桑植县陈家河镇岩屋口村特色村寨建设
|
10
|
|
2
|
桑植县河口乡懂市村特色村寨建设
|
10
|
|
3
|
桑植县利福塔镇民族风情镇建设
|
10
|
|
4
|
永定区天门山镇黄庄村特色村寨建设
|
10
|
|
5
|
永定区教子垭镇民族风情镇建设
|
10
|
|
6
|
永定区四都坪乡庙岗村特色村寨建设
|
10
|
|
7
|
武陵源区天子山镇民族风情镇建设
|
10
|
|
8
|
慈利县江垭镇民族风情镇建设
|
10
|
|
9
|
慈利县通津铺镇河井村特色村寨建设
|
10
|
|
10
|
慈利县东岳观镇凉桥村特色村寨建设
|
5
|
|
11
|
慈利县三官寺土家族乡民族风情镇建设
|
5
|
|
合计
|
|
100
|
市民宗委负责人:李林 市财政局负责人:
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