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市级少数民族特色村镇发展奖励专项资金绩效自评报告

来源:作者:null发布日期: 2017-06-26

名 称:市级少数民族特色村镇发展奖励专项资金绩效自评报告

 

 
 
 
 
市级少数民族特色村镇发展奖励专项资金绩效自评报告
(2017年6月)
 
  根据张家界市财政局关于开展2016年度市级财政资金绩效自评工作的通知(张财绩〔2017〕133号)有关要求,市民宗委结合实际,对少数民族特色村镇发展奖励专项资金使用等进行了监督检查,现将绩效自评报告如下。
  一、专项资金基本情况
(一)专项资金概况。
    为贯彻省委、省人民政府《关于做好新形势下民族工作的若干意见》(湘发〔2014〕9号)文件精神,经张家界市委、张家界市人民政府研究出台了《关于做好新形势下民族工作的实施意见》(张发〔2015〕19号)文件,文件明确规定由市财政每年安排资金100万元,用于引导少数民族特色村镇保护与发展工作。
(二)专项资金绩效目标。
    推进少数民族特色村镇(寨)保护与发展工程,“十三五”期间,计划保护和重点建设30个左右少数民族特色村镇(寨),其中特色村镇15个,特色村寨15个。年度内第二季度申报,联合市财政审核下发符合条件的资金项目计划,用于支持10个左右的少数民族特色村镇建设项目,推动少数民族特色村镇建设,促进少数民族地区经济发展,加快脱贫攻坚和小康建设步伐。
(三)项目实施情况分析。
1.资金到位情况。2016年度该专项资金共11个项目100万元于2016年9月份下拨至项目所在区县财政部门,到位率100%。
2.资金使用情况。截止目前,该资金已由各项目单位经报账程序分别予以报销完毕,全部使用。
3.资金管理情况。各项目单位所在乡镇财政部门,严把资金出口关,按《市级少数民族特色村镇发展奖励专项资金管理办法》规定和要求,做到了按规定程序和提供的手续进行资金管理和报账,支出依据合规,没有虚列套取情况,按标准开支,没有出现超预算情况,执行制度严格,账务管理规范。
4.项目组织和管理情况。本年度共组织实施项目11个,其中涉及基础设施建设的有4个,村文化项目建设3个,生态项目建设2个,旅游项目建设1个,风雨桥项目建设1个。各项目单位在申报项目批复后,能按照申报的项目内容组织实施,没有出现挪作其他项目情况,并对项目进行有效管理,有项目管理制度,在组织施工的过程中,项目主管人员认真负责,没有出现安全和质量问题。
    二、专项资金绩效自评工作情况
(一)绩效评价目的。
    按照财政部、湖南省关于少数民族专项资金管理办法有关规定,进一步加强专项资金的使用监管,确保工程项目落到实处,确实发挥专项资金的使用效益。
(二)绩效评价工作过程。
市民宗委根据专项资金管理办法之规定,近期组织了专门人员对所有项目的实施情况进行跟踪调查,与区县民宗部门、有关乡镇相关人员取得联系,了解项目实施、资金使用、项目效益等情况。并抽调部分项目进行现场察看后,进行了项目的实施情况分析。
    三、专项资金主要绩效及评价结论
    2016年度实施的少数民族特色村镇项目,都是按照项目批复的预算额度,本着节约的原则,做到了量力而行;并抓好了对项目的实施进度管理,确保完成各项目,同时保证项目完成的质量,不出安全事故,没有造成不良影响;该批项目的完成对改善当地的基础设施建设,方便群众出行,保护生态环境,加快发展乡村旅游,保护和挖掘当地民族文化,提升民俗影响力具有明显效果。
    四、存在的问题
    一是项目资金下达计划偏迟,影响了项目的施工进度;二是项目组织实施和完成的进度不一,有的项目今年一季度才完成。三是资金额度偏少,不足以起到支持发展的效果。
    五、改进措施和有关建议
    1.改进措施。一是及时下达项目资金计划。二是加强对项目实施过程中的监督检查。
    2.建议。鉴于少数民族特色村镇发展奖励专项资金额度不大,建议简化对项目资金管理的有关绩效评价,将一年一度的绩效评价改为三年一次。
    六、报告附表
    1.2016年度专项资金绩效目标申报表
    2.市级财政专项资金绩效评价共性指标
    3.2016年度市级少数民族特色村镇(寨)发展奖励
专项资金分配方案
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附表1
2016年度专项资金绩效目标申报表
(2016年4月13日)
 
填报单位(盖章):张家界市民族宗教事务委员会

专项名称
市级少数民族特色村镇创建引导专项资金
专项属性
延续专项□新增专项√
主管部门
张家界市民族宗教事务委员会
资金总额(万元)
100
专项资金
管理办法
已拟定专项资金管理办法(送审稿),预计2016年6月底发文。
立项依据
中共张家界市委、张家界市人民政府《关于加强新形势下民族工作的实施意见》(张发[2015]18号)
长期
绩效目标
推进少数民族特色村镇(寨)保护与发展工程,“十三五”期间,计划保护和重点建设30个左右少数民族特色村镇(寨),其中特色村镇15个,特色村寨15个。
年度
绩效目标
年度内第二季度申报,联合市财政审核下发符合条件的资金项目计划;专项资金100万元,用于支持10个左右的少数民族特色村镇建设项目。
年度实施
进度计划
实施内容
计划开始时间
计划完成时间
1.项目申报、审批、下发
2016.6
2016.8
2.项目实施
2016.9
2017.3
 
 
 
专项实施
保障措施
市民宗委负责组织项目的申报和审定工作,负责编制年度专项资金绩效目标并进行自我评价;市财政局会同市民宗委对专项资金的使用情况进行监督检查。
财政部门
审核意见
  审核人:                年  月  日(盖章)

填报人:刘经云             单位负责人:李林
附表2
市级财政专项资金绩效评价共性指标
一级
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
具体指标
评价标准
得分
指标
项目决策
20
项目目标
4
目标内容
4
设立了项目绩效目标;目标明确;目标细化;目标量化
设有目标(1分);目标明确(1分);目标细化(1分);目标量化(1分)
4
决策过程
8
决策依据
4
有关法律法规的明确规定;某一经济社会发展规划;某部门年度工作计划;某一实际问题和需求
符合法律法规(1分);符合经济社会发展规划(1分);符合部门年度工作计划(1分);针对某一实际问题和需求(1分)
4
决策程序
4
项目符合申报条件;申报、批复程序符合相关管理办法;项目调整履行了相应手续
符合项目申报条件(2分);批复程序符合管理办法(1分);项目调整履行了相应手续(1分)
4
资金分配
8
分配办法
3
根据需要制定的相关资金管理办法;管理办法中有明确资金分配办法;资金分配因素全面、合理
有相应的资金管理办法(1分);办法健全、规范(1分);因素全面合理(1分)
3
分配结果
5
资金分配符合相关管理办法;分配结果公平合理
符合分配办法(2分);分配公平合理(3分)
5
项目管理
25
资金到位
5
到位率
3
实际到位资金/计划投入资金)×100%
根据项目资金的实际到位率计算得分
3
到位时效
2
资金及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度
到位及时(2分);不及时但未影响项目进度(1分)
1
资金管理
10
资金使用
7
支出依据合规,无虚列项目支出情况;无截留挤占挪用情况;无超标准开支情况;无超预算情况
虚列套取扣4-7分;依据不合规扣2分;截留、挤占、挪用扣3-6分;超标准开支扣2-5分;超预算扣2-5分
7
财务管理
3
资金管理、费用支出等制度健全;制度执行严格;会计核算规范
财务制度健全(1分);严格执行制度(1分);会计核算规范(1分)
3
组织实施
10
组织机构
1
机构健全、分工明确
机构健全、分工明确(1分)
1
项目实施
3
项目按计划开工;按计划进度开展;按计划完工
按计划开工(1分);按计划开展(1分);计划完工(1分)
3
管理制度
6
项目管理制度健全;严格执行相关管理制度
管理制度健全(2分);制度执行严格(4分)
6
项目绩效
55
项目产出
15
产出数量
5
根据该项目实际,标识具体明确的产出数量
对照绩效目标,按实际产出数量率计算得分(5分)
5
产出质量
4
根据该项目实际,标识具体明确的产出质量
对照绩效目标,按实际产出质量率计算得分(4分)
4
产出时效
3
根据该项目实际,标识具体明确的产出时效
对照绩效目标,按照实际产出成本率计算得分(3分)
3
产出成本
3
根据该项目实际,标识具体明确的产出成本
对照绩效目标,按实际产出成本率计算得分(3分)
3

项目绩效
55
 
项目效果
 
40
经济效益
8
根据项目实际,标识所产生的直接或间接的经济效益
根据项目实际结合绩效目标设立情况,有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。
7
社会效益
8
根据项目实际,标识所产生的社会效益
根据项目实际结合绩效目标设立情况,有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。
8
环境效益
8
根据项目实际,标识对环境所产生的积极或消极影响
根据项目实际结合绩效目标设立情况,有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。
8
可持续影响
8
项目产出能持续运用;项目运行所依赖的政策制度能持续执行
根据项目实际结合绩效目标设立情况,有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。
8
社会公众或服务对象满意度
8
项目预期服务对象对项目实施的满意程度
社会公众服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门(单位)、群体或个人。一般采取社会调查的方式。
8
总分
100
 
 
 
98
附表3
2016年度市级少数民族特色村镇(寨)发展奖励
专项资金分配方案
                                         

编号
项目名称
资金额度
单位(万元)
1
桑植县陈家河镇岩屋口村特色村寨建设
10
2
桑植县河口乡懂市村特色村寨建设
10
3
桑植县利福塔镇民族风情镇建设
10
4
永定区天门山镇黄庄村特色村寨建设
10
5
永定区教子垭镇民族风情镇建设
10
6
永定区四都坪乡庙岗村特色村寨建设
10
7
武陵源区天子山镇民族风情镇建设
10
8
慈利县江垭镇民族风情镇建设
10
9
慈利县通津铺镇河井村特色村寨建设
10
10
慈利县东岳观镇凉桥村特色村寨建设
5
11
慈利县三官寺土家族乡民族风情镇建设
5
合计
 
100

市民宗委负责人:李林           市财政局负责人:
 
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