张家界市民宗局依法治市工作和法治政府建设工作情况的报告

2023年，张家界市民宗局紧紧围绕全面推进依法治国总目标，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）为主线，以促进民族宗教和谐稳定为抓手，统筹协调，重点推进，运用法治思维和法治方式推动民族宗教工作开展，努力把各项工作法治化提升到新水平，现将主要工作情况报告如下：

一、加强组织领导，落实第一责任人职责

市民宗局始终把党的领导贯彻到法治民族宗教建设的各方面，加强组织领导，分解工作任务，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。成立了法治建设工作领导小组，谋划和落实法治建设工作的重要任务，统筹解决法治建设中的问题，统领法治建设各项工作全面深入开展。明确党政主要负责人在履行推进法治建设过程中第一责任人的地位、权限和责任。明确要求全体干部职工树牢法治观念，带头尊法学法守法用法，率先落实责任，加强纪律监督，严肃党纪政纪问责。

二、重点工作完成情况

（一）全面做好"放管服"改革工作。一是依托一体化政务服务平台等渠道，推进"一窗受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理"，实现权责事项全覆盖；二是理顺审批职能。局内所有行政审批和服务事项委托市政务中心统一受理，采用审、批分离模式，由相关业务科室审查后，送法制和行政审批服务科办理，窗口统一出件，"一站式"办结；三是认真落实事中事后监管制度，规范行政处罚裁量权，通过单位门户网站、电话、便民手册和微信等新媒体优化服务。

（二）积极落实法治政府建设工作，认真履行报告制度，努力促进我市民族宗教团结和谐。近十年来，我局法治建设工作达到了"八无"，历年年度考核均为合格以上。

（三）认真做好规范性文件的清理工作，近十年来我局没有出台规范性文件，并向上级有关部门进行了报告。

（四）加强行政执法信息化建设和信息共享，配合市法制办完成"双公示上报系统"，全面推行政务公开，完善了网上执法办案及信息查询。

（五）按照市法制办的统一要求，我局5名行政执法人员均参加了全省行政执法资格考试，持证上岗。

（六）严格落实了法律顾问制度，聘请湖南厚钦律师事务所龚俊律师担任常年法律顾问。

（七）强化行政应诉工作监督管理，支持人民法院依法受理和审理行政案件，结止目前我局无行政应诉。

（八）落实第一责任人职责要求。强化第一责任人职责意识，把握第一责任人职责要求，划清第一责任人职责界限。结合民宗局职责，将《纲要》主要任务具体分解，明确每项具体措施的牵头科室，把法治建设成效纳入个人年度考评指标体系，注重过程管理和持续改进，强调通过考核发现问题、通过排名明确差距、通过整改促进提升，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

（九）积极履行民族宗教工作职能。一是扎实推进民族团结进步示范市创建和高标准做好"两个运动会"前期筹备工作。先后举办1期民族团结进步示范市创建专题培训会，2次向市委常委会议专题汇报，3次召开全市创建工作推进会，革安书记、国豪部长先后带队到国家民委、省民宗委汇报争取支持，全市4个区县全部建成"省级民族团结进步示范区"，成为全省首个省级示范区县全覆盖的市州，国家民委对我市创建示范市工作进行了现场调研评估，为争取成功创建全国民族团结进步示范市奠定了良好基础。二是稳妥处置重点领域攻坚工作。围绕高考民族加分政策调整、涉民宗工作网络舆情等敏感事项，制定了《高考加分审核工作舆情处置应急预案》，建立了网信、公安、教育等各部门联系协作机制，先后登记上访人员信息94条，处理12345热线转涉高考加分政策咨询5条，办理省委巡视组、省委统战工作领导小组交办涉民族优惠政策加分信访3件，接访考生家长12批244人次，妥善处理不符合"三统一"加分政策考生252人，依法依规完成享受民族政策加分考生9139人，没有发生出市信访事件。三是持续开展宗教界"五进五好""和谐寺观教堂创建"活动和"四正四清"四查四治"专项行动。全面排查宗教活动场所和民间信仰场所，依法依规注销关停、审批、拆除问题场所；联合有关部门拉网式排查各宗教团体、宗教活动场所及部分民间信仰场所，收缴非法宗教出版物、非法宗教传单，治理宗教非法活动，约谈相关负责人；指导宗教信息微信公众号登记办证，治理违规微信公众号；召开了普光禅寺历史遗留问题推进会，普光禅寺商业化倾向问题治理和湘西大佛安放问题取得阶段性成效。四是持续优化营商环境。我局10项行政许可、3项行政确认、4项其他行政权力纳入市政务服务一体化平台，26项行政监管事项纳入省"互联网+监管"平台。全年争取中央衔接补助资金（少数民族发展任务）和省级衔接资金3900万元，比上年增幅超过18%。成功申报29家民族贸易企业，争取贷款贴息金额618.3万元。加快民族乡经济发展，2个民族乡被评为省级民族乡经济社会高质量发展示范点，连续3年享有100万元发展扶持资金。为乡村振兴点大屋坝村争取国家以工代赈建设项目1个，支持帮扶资金30万元，多方争取项目资金633万元。五是不断打造工作特色亮点。实施云上村寨计划，联合红网张家界站发布寻找张家界民族村寨系列片12期，得到省委统战部、省民宗委肯定。新增4个省级民族乡村示范点，巩固提升1个国家级、8个省级民族乡村示范点，9月份全省民族乡村振兴现场交流会在我市召开，国家民委网站推介了我市聚力推进民族地区乡村振兴的做法。持续推进民族地区战略咨询平台建设，聘请中国民族博物馆研究员覃代伦、中山大学教授肖绍球等一批专家学者担任首席专家，开展了系列活动得到市委肯定。围绕国家民族工作"三项计划"，发挥张家界作为国际知名旅游城市的开放优势，吸引吉林延边朝鲜族等各族群众来我市就业发展的做法受到国家民委高度关注和支持。

三、下一步工作打算

2024年，我局将坚持"铸牢中华民族共同体意识"主线，以创建全国民族团结进步示范市为抓手，加快筹办第十三届全国、第十一届全省少数民族传统体育运动会，加强民族宗教工作与法治政府建设融合发展，进一步完善法治建设领导，健全依法决策机制，强化对行政权力制约，持续深化民族宗教事务管理"放管服"改革，培养树立民族团结先进典型，推动在全市形成社会平安和谐、各族群众安居乐业的良好局面。

张家界市民族宗教事务局        

2024年3月18日