张家界市民宗局2023年度行政执法

统 计 年 报

根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，现将张家界市民族宗教事务局2023年度行政执法有关情况和数据汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

结合我局工作实际，坚持以开展"全国民族团结进步示范市"创建工作为载体，全力推进"铸牢中华民族共同体意识"。一是深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展"以案促改、以案促治"规范行政执法行为专项行动、全民国家安全教育日普法宣传活动，先后邀请和安排国家民委、省民宗委专家和局主要负责同志为市委理论中心组、市委党校主体班、市直机关党务培训班进行民族宗教政策专题授课，民族宗教法规意识进一步增强。二是全力创建全国民族团结进步示范市。根据自身实际，创造性地开展了富有特色、卓有成效的民族团结进步创建工作，做好了三篇"结合"文章，推进民族团结进步示范市创建与旅游产业高质量发展相结合、与日常工作学习生活各环节相结合、与保护和传承各民族优秀传统文化相结合。4月23日至28日，由国家民委委托湖南省社科院对我市创建工作进行了第三方评估；7月25日，市委书记刘革安带队到国家民委专题汇报我市民族团结进步示范创建和举行全国民族运动会相关工作，得到国家民委的高度评价和充分肯定；11月6日至8日，国家民委调研组来我市实地调研民族团结进步示范创建工作，得到国家民委调研组充分肯定。三是强化铸牢中华民族共同体意识宣传培训。将铸牢中华民族共同体意识纳入全市宣传工作计划、主题党日内容，构建宣传教育常态化机制。与张家界日报、张家界电视台、红网张家界站设立创建工作专栏。在机场进出口、火车站广场、汽车站进出口、高速公路进出口、城区大桥两端等交通要道设置各民族共享的民族符号1200多处，在各大旅游景点设置中华民族文学艺术符号3000多处，突出宣传铸牢中华民族共同体意识。指导全市开展民族团结进步宣传月活动，积极引导各族各界群众进一步牢固树立"三个离不开""四个共同""五个认同"思想根基。举办全市铸牢中华民族共同体意识培训班，进一步深化全市各级各部门对铸牢中华民族共同体意识的认识。

二、推进行政执法三项制度情况

行政执法公示制度方面：全面推行行政执法公示制度，在本级门户网上及时公开了我局行政执法主体及相关权限、依据、程序等公开信息。全局共有10人持有执法证，严格执行"亮证执法"制度。因我局工作特殊，目前无执法案例。

行政执法全过程记录制度方面：全面推行执法全过程记录制度，严格按照规定程序执法，执法文书、执法设备齐备。特别是在2022年专门购置了2台行政执法记录议，进一步完善硬件设施。

行政执法法制审核制度方面：我局负责法制审核人员占本单位执法人员总数的20%。全面落实行政执法责任制，严格按照法律法规，分解执法职权，确定执法责任。一是严格规范重大行政决策行为，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持把"三重一大"集体决策制度，贯穿全局工作。二是认真做好规范性文件的清理工作，近十年来我局没有出台规范性文件，并向上级有关部门进行了报告。三是严格落实了法律顾问制度，与湖南厚钦律师事务所签订长期法律服务合同，聘请龚俊律师担任常年法律顾问。

三、提升行政执法质量方面的典型做法、成效

一是全面落实依法治党、依法行政。落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示、党的二十大精神，做好普法中期评估工作，形成《市民宗局关于"八五"普法中期评估报告》。成立法治建设工作领导小组，积极开展"以案促改、以案促治"规范行政执法行为专项行动、"4.15"全民国家安全教育日普法宣传活动、"美好生活·民法典相伴"宣传活动，积极让法治建设走到群众身边、走进群众心里。二是持续优化营商环境。按要求持续提升"湘易办"超级服务端政务服务事项网办深度，积极配合市政务服务中心完成我局27个政务服务事项实现"一机在手、一键登录、一网通办"的测试工作。指导开展"中华民族一家亲 石榴花开张家界"主题活动走进石堰坪暨"湘易办"推广专场活动。截止目前，我局共有10项行政许可、3项行政确认、4项其他行政权力纳入市政务服务一体化平台，26项行政监管事项纳入省"互联网+监管"平台。积极开展政府合同专项清查工作，对我局2016年以来签订的146份合同进行全面清理，进一步规范政府合同管理。三是做好政务公开服务工作。将政务公开与民族宗教业务工作紧密结合，开展"铸牢中华民族共同体意识"政务公开主题日活动，今年已完成市政务服务一体化平台受理办件共计189件，其中"民族成份变更"52件，"普通高校招生享受民族优惠政策咨询"114件，省平台咨询回复1件，"宗教教职人员认定备案"20件，宗教团体年度检查的初审1件，宗教活动场所扩建审批1件；省"互联网+监管"平台录入行政检查数据6条；市部门信用工作平台录入行政许可数据1条，补录红名单数据8条，行政确认数据291条，行政监督检查数据7条。四是进一步提高综合执法能力，加强行政执法信息化建设和信息共享，配合市法制办完成"双公示上报系统"，全面推行政务公开，完善了网上执法办案及信息查询。强化行政应诉工作监督管理，支持人民法院依法受理和审理行政案件，结止目前我局无行政应诉。

四、本部门、本系统行政执法考核、监督情况

积极履行法治建设第一责任人职责。明确党政主要负责人在履行推进法治建设过程中第一责任人的地位、权限和责任。明确要求全体干部职工树牢法治观念，带头尊法学法守法用法，率先落实责任，加强纪律监督，严肃党纪政纪问责。结合民宗局职责，将法治工作任务具体分解，明确每项具体措施的牵头科室，把法治建设成效纳入个人年度考评指标体系，注重过程管理和持续改进，强调通过考核发现问题、通过排名明确差距、通过整改促进提升，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。按照市法制办的统一要求，我局15名在编干部中有10人参加了全省行政执法资格考试拥有执法证、1人有监督证。均通过了专门民族宗教法律知识培训，持证上岗。单位2023年度普法考试，参考率100%、通过率100%。

五、其他依法行政、服务市委市政府中心工作的情况

我局以全力推进"全国民族团结进步示范市"创建工作为抓手，围绕"铸牢中华民族共同体意识"这一主题，加强民族团结工作与法治政府建设融合发展。一是进一步完善法治建设领导，依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，强化对行政权力制约，持续深化民族宗教事务管理"放管服"改革。二是坚持严格规范公正文明执法，有效化解社会矛盾纠纷。积极开展了宗教领域治乱工作，坚决抵御境外利用宗教进行渗透。三是积极完善依法行政制度体系，加强执法主体建设和政务公开服务工作，加强网络建设和规范性文件的管理等。四是培养树立民族团结工作的先进典型，在全市建立了80个民族团结示范点，推动全市形成了政治持续稳定、经济快速发展、社会和谐安定、各族人民群众安居乐业的良好局面。

张家界市民族宗教事务局                                                         2024年1月８日