市民宗局关于2025年度法治政府

建设情况的报告

以下为正文。正文的主要内容有：

1、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效。一是加强领导，以法治促进局机关建设。局领导高度重视，建立党组议事规则议事程序规定等制度，明确党组主要负责人在履行推进法治建设过程中第一责任人的地位、权限和责任，局党组坚持每季度听取一次法治工作汇报，全年专题研究法治建设工作四次以上。二是积极学法，全面贯彻落实法治建设工作。专题研究布置依法学习工作，多次研究"来张少数民族服务管理"和宗教依法行政工作，推进市民宗局的网站信息工作，及时发布工作信息，极大地方便了群众及时了解民族政策和民族工作动态。积极开展多元化学法，认真组织开展"宪法宣传周"工作。系统学习了习近平总书记法治思想，把学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神作为首要政治任务。及时宣传党的民族政策，积极为各族群众排忧解难。组织召开全市民族宗教工作培训班2期，参加培训2000余人次。全面落实了省市关于学法无纸化考试工作，网络及时升级。积极参加普法考试和行政执法资格考试，普法考试，参考率、合格率均为100%，我局现有9人持有执法证，占全局人数的60%。三是加强宣传，将普法工作与民族团结进步创建工作紧密结合。结合我市实际，以创建"全国民族团结进步示范市"为统揽，积极开展民族团结进步宣传月活动，充分利用报纸、电话、网络、电子屏、宣传栏、固定宣传牌、学习资料宣传教育读本，普及民族政策法律法规知识，引导群众知法、懂法、守法，自觉贯彻落实党的民族法治政策。2025年桑植县成功创建成"全国民族团结进步示范县"，全市4个集体、5名个人分别获湖南省民族团结进步模范集体（个人）。向国家民委申报了我市全国旅游促"三交"试点城市计划项目。桑植县共同现代化、月亮岛社区各族群众互嵌式发展、七十二奇楼景区3个国家级试点项目持续推进。四是主动用法，以法治促进工作机制完善。依法全面履行政府职能，常年聘请法律顾问，加强执法主体建设和政务公开服务工作，全面推进政务公开，清理行政审批事项，大力推行权力清单和责任清单制度，进一步开展政务服务事项库数据梳理，完成新增事项调整和发布，加强"互联网+监管"和"一网通办"上的业务工作。完善依法行政制度体系，强化执法人员管理和执法保障，严格执行"亮证执法"制度，行政执法经费由本单位统一例支，无罚没收入。坚持严格规范公正文明执法，落实"谁执法谁普法"责任制，积极开展了宗教领域治乱工作，坚决抵御境外利用宗教进行渗透，成功依法处置化解我市民族宗教领域风险隐患的经验做法获中央统战部和省民宗委肯定推介；健全依法化解纠纷机制，机关实行首问责任制，基本实现矛盾纠纷就地化解、不上交、不激化。历年来没有发生进京上访和非正常上访，也没有行政复议和行政应诉案件发生。

2、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因。通过认真自查，我们认识到，我局下了很大的力气，做了不少的工作，但和市委、市政府的要求相比，和人民群众的期待相比，还存在一定差距。一是"放管服"改革还不够深入，宗教事务行政审批事项的网上审批如何才能更好服务党和国家的总体战略问题；二是民族宗教工作具有特殊性和复杂性，如何与时俱进的做好民族宗教事务的依法管理，尚需不断探索和完善民族宗教法制度体系；三是在推进行政决策科学化、民主化、法治化的进程中，重大决策事项范围尚不够明确等。四是行政执法力量薄弱，执法手段和执法方式有待进一步提升。

3、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。我局始终把党的领导贯彻到民族宗教法治建设的各方面，成立了法治建设工作领导小组，谋划和落实法治建设工作的重要任务，统筹解决法治建设中的问题，统领法治建设各项工作全面深入开展。一是明确主要负责人在履行推进法治建设过程中第一责任人的地位、权限和责任。要求全体干部职工树牢法治观念，带头尊法学法守法用法，率先落实责任，加强纪律监督，严肃党纪政纪问责。将法治工作任务具体分解，明确每项具体措施的牵头科室，把法治建设成效纳入个人年度考评指标体系，注重过程管理和持续改进，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。二是严格落实"第一议题"制度和理论学习中心组学习制度，深入学习领会党的二十大及历次全会精神和全面依法治国新理念新思想新战略精神，将法治建设工作纳入年度计划，与局业务工作同部署研究、同考核落实。抓住领导干部这个"关键少数"，带领全局干部职工以法律为准绳，依法履职尽责。三是全面落实从严治党主体责任，坚持当下改与长远立相结合，推动巡察整改和干部教育整顿走深走实。一年来，党组书记、局长陈荣昌组织开展集中学习12次，讲授党课4次，主持开展意识形态建设集中分析研判2次。市民宗局管理进一步规范，三公经费支出持续下降；主持修订了机关各项管理制度，合理调整党组班子职责分工，机关效能进一步提升，干部队伍整体活力进一步激发。

4、下一年度推进法治政府建设的主要安排。我局将进一步完善法治建设领导，健全依法决策机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化对行政权力制约，持续深化民族宗教事务管理"放管服"改革，全面提升法制队伍和执法队伍整体素质和专业化水平。继续做好民族团结进步工作，推进中华民族共同体建设，巩固发展中华民族大团结。加强与国家民委、省民宗委汇报对接，办好2026年湖南省第十一届少数民族传统体育运动会和2027年第十三届全国少数民族传统体育运动会的筹备。做好民族乡乡村振兴支持工作，争取更多乡村振兴衔接资金向民族乡倾斜。依法加强宗教事务管理，确保全市宗教领域和谐稳定。持续推进民族工作"三项计划"的贯彻落实。紧紧围绕推进世界一流旅游目的地建设目标，认真贯彻落实旅游促进各民族交往交流交融计划。

5、其他需要报告的情况。持续深化全国民族团结进步示范市创建，按照创建示范市培育工作要求，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，准确把握市委、市政府对全市民族宗教工作的重点任务、工作抓手和组织保障，讲好铸牢中华民族共同体张家界故事。

2026年1月26日