张家界市民宗局2024年度行政执法

统 计 年 报

根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，现将张家界市民族宗教事务局2024年度行政执法有关情况和数据汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

结合我局工作实际，坚持以开展"全国民族团结进步示范市"创建工作为载体，全力推进"铸牢中华民族共同体意识"。一是坚持把学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述作为党组中心组学习重点内容和市委党校教学重点学习内容。举办1期全省、2期全市铸牢中华民族共同体意识培训班，1期全市宗教工作提级培训班。邀请中国社会科学院、省民宗委专家教授来我市进行专题授课辅导，组织市民宗局班子成员和科室负责人到市委党校、市发改委、湖南旅游技师学院等单位和全市新任党支部书记培训班等进行宣讲。全市先后13名党政领导干部参加中央、省、市三级民族宗教类专题学习和培训，民族宗教法规意识进一步增强。二是民族团结进步创建卓有成效。调整创建工作领导小组，建立了厅级领导一对一联点制度，市委常委会议、市政府常务会议、市委统战工作领导小组会议先后多次专题研究部署民族团结工作。东北地区朝鲜族群众来我市融居、兴业互嵌式发展经验被国家民委《民旅工作简报》采用推介，编入《互嵌式发展经典案例》，引起中央高度关注，并获中央领导同志重要批示，明确推广"湖南张家界经验"。1个单位、1名个人分别被中共中央、国务院授予全国民族团结进步模范集体和模范个人。2个单位和企业获批国家民委2024年旅游促"三交"和互嵌式发展计划试点项目。承办首届湖南省旅游从业人员"铸牢中华民族共同体意识"讲解大赛暨专题教育培训。张家界市民族中学获评2024年湖南省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。在中国民族报、民族画报进行1个专栏、2个专题报道。在湖南日报、红网、张家界融媒体开设8个专题专栏，发布民族团结进步创建信息227条、视频50多个，其中红网总站《八千朝鲜族群众融入张家界》系列专题报道全网点击量过3000万。建立"石榴花开张家界"微信公众号，发布182期，459篇。编印出版了《张家界民族文化与旅游融合之美》书籍。三是各类教育活动扎实深入。高标准召开主题教育专题民主生活会，共梳理出个6个方面56条具体问题，持续巩固深化主题教育成果。按照中央决策部署和省委、市委工作要求，科学谋划政策法规、党纪学习教育工作，推动全市民族宗教系统进一步深入学纪、知纪、明纪、守纪，为促进民族团结进步事业发展，维护宗教和谐稳定，提供坚强纪律保证。常态开展"走找想促"活动，共收集问题建议37个，问题化解率100%。

二、推进行政执法三项制度情况

行政执法公示制度方面：全面推行行政执法公示制度，在本级门户网上及时公开了我局行政执法主体及相关权限、依据、程序等公开信息。全局共有9人持有执法证，严格执行"亮证执法"制度。因我局工作特殊，目前无执法案例。

行政执法全过程记录制度方面：出台了《张家界市民族宗教事务局行政执法全过程记录制度》，全面推行执法全过程记录制度，严格按照规定程序执法，执法文书、执法设备齐备。

行政执法法制审核制度方面：我局负责法制审核人员占本单位执法人员总数的20%。全面落实行政执法责任制，严格按照法律法规，分解执法职权，确定执法责任，制订了《张家界市民族宗教事务局行政执法追究制度》。一是严格规范重大行政决策行为，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持把"三重一大"集体决策制度，贯穿全局工作。二是认真做好规范性文件的清理工作，近十年来我局没有出台规范性文件，并向上级有关部门进行了报告。三是严格落实了法律顾问制度，与湖南厚钦律师事务所签订长期法律服务合同，聘请龚俊律师担任常年法律顾问。

三、提升行政执法质量方面的典型做法、成效

一是全面落实依法治党、依法行政。落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示、党的二十大等精神，积极申报全国民委系统普法先进单位。成立法治建设工作领导小组，持续开展"谁执法谁普法"工作，积极参加12.4宪法日宣传活动，参加4.15国家安全日签名、展览及有奖答题活动，积极让法治建设走到群众身边、走进群众心里。二是持续优化营商环境。进一步开展政务服务事项库数据梳理，完成新增事项调整和发布，报送省"一网通办"平台对接清单；清理本级行政审批中介服务事项，进一步优化政务服务收费支付方式；积极加强"互联网+监管"和"一网通办"上的业务工作，进一步开展"双公示"及信用体系建设。并进一步梳理执法事项遗露，及时回复500多人次民族政策咨询服务。三是做好政务公开服务工作。将政务公开与民族宗教业务工作紧密结合，开展"铸牢中华民族共同体意识"政务公开主题日活动，今年已完成市政务服务一体化平台受理办件共计40件，其中"民族成份变更"39件，省平台咨询回复"普通高校招生享受民族优惠政策咨询"1件；省"一网通办系统"受理办件22件，其中"民族成份变更"22件；省"互联网+监管"平台录入行政检查数据14条；市部门信用工作平台录入行政确认数据61条，行政监督检查数据14条。四是进一步提高综合执法能力，加强行政执法信息化建设和信息共享，配合市法制办完成"双公示上报系统"，全面推行政务公开，完善了网上执法办案及信息查询。强化行政应诉工作监督管理，支持人民法院依法受理和审理行政案件，结止目前我局无行政应诉。

四、本部门、本系统行政执法考核、监督情况

积极履行法治建设第一责任人职责。明确党政主要负责人在履行推进法治建设过程中第一责任人的地位、权限和责任。明确要求全体干部职工树牢法治观念，带头尊法学法守法用法，率先落实责任，加强纪律监督，严肃党纪政纪问责。结合民宗局职责，将法治工作任务具体分解，明确每项具体措施的牵头科室，把法治建设成效纳入个人年度考评指标体系，注重过程管理和持续改进，强调通过考核发现问题、通过排名明确差距、通过整改促进提升，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。按照市法制办的统一要求，我局15名在编干部中有9人参加了全省行政执法资格考试拥有执法证、1人有监督证。均通过了专门民族宗教法律知识培训，持证上岗。单位2024年度普法考试，参考率100%、通过率100%。

五、其他依法行政、服务市委市政府中心工作的情况

我局以全力推进"全国民族团结进步示范市"创建工作为抓手，围绕"铸牢中华民族共同体意识"这一主题，加强民族团结工作与法治政府建设融合发展。一是进一步完善法治建设领导，依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，强化对行政权力制约，持续深化民族宗教事务管理"放管服"改革。二是坚持严格规范公正文明执法，有效化解社会矛盾纠纷。积极开展了宗教领域治乱工作，坚决抵御境外利用宗教进行渗透。三是积极完善依法行政制度体系，加强执法主体建设和政务公开服务工作，加强网络建设和规范性文件的管理等。四是"两个运动会"筹备稳步推进。连续2年将第十三届全国、第十一届全省少数民族传统体育运动会筹办工作写入市政府工作报告，列入全市重点民生实事项目、民生可感行动项目，列入城乡公共服务优化行动，推动市政府统筹实施月调度、季讲评，落实常态化督促指导。持续加强与国家民委对接，积极做好民族团结进步工作，推进中华民族共同体建设，巩固发展中华民族大团结。

张家界市民族宗教事务局                                                     2025年1月14日